从“三对关系”看城市更新的历城路径

洪家楼广场片区正在大规模建设(jiànshè)，大辛庄遗址博物馆已揭开面纱，“579百工集(jí)”年吸引290万人次打卡……6月14日，济南市城市更新(chéngshìgēngxīn)和乡村振兴现场推进会(huì)走进历城区，一个个城市更新项目展现在眼前。 城市更新是一项事关全局的系统工程(xìtǒnggōngchéng)，如何处理好其中的复杂关系至关重要。作为全区四项重点(zhòngdiǎn)工作之一，三年多来，历城区(lìchéngqū)坚持“片区引领、规划先行、产城融合、民生优先(yōuxiān)、文脉赓续”工作原则推动城市更新，着力转变开发方式、完善城市功能、改善人居环境、推动产业(chǎnyè)升级，探索城市更新的历城路径。 历城区立足有城有乡的区域实际，整体谋划全区的城市更新，同时又根据不同区域资源禀赋、区位(qūwèi)条件、发展基础，以片区(piànqū)思维推动城市更新，邀请美国GP、英国查普门泰勒等国际著名设计公司进行多轮规划，创新采用(cǎiyòng)一二三四级联动模式破解融资难题，努力实现城市更新质量与(yǔ)效益(xiàoyì)的双重突破。 洪楼广场片区作为近年来全市老城区征迁体量最大的片区，仅用5个月就完成1900余户签约(qiānyuē)，拆除面积约23万平；目前(mùqián)已转入大规模建设(jiànshè)阶段，成功(chénggōng)引进京东MALL旗舰店、五星级“君澜”酒店、钟书阁等区域首店，匠心打造国际潮流(cháoliú)步行街和城市“菁英会客厅”。 东风片区(piànqū)579百工集设计师产业园项目典型做法被央视《新闻直播间(zhíbōjiān)》进行报道，环联1904火车夜市凭借“火车主题+多元业态”持续(chíxù)领跑夜经济。 还乡(huánxiāng)店城中村(chéngzhōngcūn)改造创新实施“房屋安置+房票结合”模式，累计签约607户，签约率达90%。 宋刘片区以民生改善(gǎishàn)为重点，将文化、体育、公园绿地统一包装策划，集中打造占地约75亩的大型(dàxíng)户外运动场地。 工业北路沿线片区(piànqū)重点引入空天信息(xìnxī)、汽车文化、新文娱消费等业态，打造工业北经济发展隆起带、未来产业增长极。 在历城区港沟街道，高铁(gāotiě)河滨国际产业园各项建设工作已处于收尾阶段(jiēduàn)，预计2025年6月具备竣工交付条件。项目拟引进(yǐnjìn)高铁相关配套产业及智能制造、高端商超(shāngchāo)、精品酒店等相关企业进驻，建成后将解决近1000人就业需求。 该项目站位东强战略(zhànlüè)门户，定位于依托(yītuō)高铁项目综合开发平台，推动行业领军企业落户(luòhù)、深耕，全力打造人文化、生态化、智慧化的高铁特色产业集群，打造省会济南高铁产业总部基地、税收高地。 该项目属于“商住共建”项目，既包含高品质住宅，也包含高端产业集群(jíqún)。近年来，港沟街道通过推动港沟、神武(shénwǔ)、潘田三个片区更新，旧村(jiùcūn)改造之余，谋划整体产业结构优化升级(shēngjí)，当前，三个片区共谋划建设13家产业园区。 城市(chéngshì)更新一头连着民生，一头连着发展。城市更新过程(gēngxīnguòchéng)中，产业转型升级、城市功能品质提升(tíshēng)是题中之意，居民居住条件改善、生活保障更是不容忽视。 作为济南市(jǐnánshì)城中村改造多样化生活保障试点区，历城区研究制定《城中村改造村民生活保障工作实施方案》，按照(ànzhào)“统筹推进、分步实施”的思路，通过“实物建设(jiànshè)、购买经营性房产(fángchǎn)、货币化(huòbìhuà)保障收益”三种方式，对历城区11个保障房项目分类施策，制定多样化、多渠道、可选择的保障机制。 截至目前，11个项目均已完成实施方案(shíshīfāngàn)制定工作。前期，计划通过土地出让收益，采取货币化保障方式对村民(cūnmín)(cūnmín)进行保障；10年后，转为购买经营性房产方式保障村民收益，为全市保障房建设趟出路子。 近期，位于历城区(lìchéngqū)王舍人街道的大辛庄遗址博物馆已经揭开面纱。 博物馆(bówùguǎn)属于大辛庄考古遗址公园(gōngyuán)（一期）项目的先行区，先行区还包括西北入口服务(fúwù)用房及公园等。该项目改造前为大辛庄旧村址，建成后将融合文创、研学、临展、餐饮、科技等多业态经营。据悉，目前，历城(lìchéng)已(yǐ)完成大辛庄国家考古遗址公园申报工作，着力打造全市文化新地标。 项目改造前为(qiánwèi)大辛庄旧村址，项目建成后，将结合博物馆展陈场景及功能需求，融合文创、研学、临展、餐饮、科技等(děng)多业态经营，推动博物馆向多元化、深层次发展(fāzhǎn)。项目东侧区域为大辛庄遗址，为山东地区目前发现的(de)存在时间最长，规模最大的商代遗址。 据悉，目前，已完成(wánchéng)大辛庄国家考古(kǎogǔ)遗址公园申报工作，着力打造全市文化新地标。 近年来，历城区深耕大辛遗址、洪楼教堂(jiàotáng)、工业遗存等历史文化资源，加强与(yǔ)山东大学(shāndōngdàxué)、省博物馆、济南考古院等机构的深度合作，建立“专家(zhuānjiā)智库+考古支撑”协同机制，将文物遗迹转化为设计语言，实现“文物保护—文化传承—空间活化”的有机统一。 在城市更新中(zhōng)，只有持续加强对历史文物、历史建筑、老旧厂房的保护利用，并与当代潮流生活融合，拓展城市文化和旅游空间(kōngjiān)，才能让城市更有内涵和品质(pǐnzhì)。 在东风街道，有一处潮流网红打卡地“579百工集设计师产业园”，一年(nián)能吸引(xīyǐn)超290万人次来此打卡。而(ér)此前，这里只是(zhǐshì)处破旧的老厂房(chǎngfáng)。历城区顺应城市肌理，通过(tōngguò)“微更新、轻改造”，将其打造为复合型潮流文化(wénhuà)街区。项目通过预招商+KOL引流模式(móshì)，邀请阡陌书店创始人郑国栋、匠杺社主理人纪宇等10余位领域KOL入驻，带动50余个兴趣社群聚集。年客流量超290万人次，拉动园区年营收预估超1.5亿元；开业至今已举办安迪·沃霍尔画展、机车文化节等活动100余场；项目至今已获得城市更新示范(shìfàn)基地等10余项荣誉。 据介绍，项目以“边调整边建设(jiànshè)、边改造边运营(yùnyíng)”的整体路线，持续进行更新改造，以文化、艺术为旧厂区重新赋能，打造历史(lìshǐ)底蕴与文创产业共融的综合园区。 （大众新闻记者 杨学莹(yángxuéyíng) 段婷婷）